市場主體注銷是衡量區(qū)域營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的重要環(huán)節(jié)，受到社會廣泛關(guān)注。近日，國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局（以下簡稱“省稅務(wù)局”）按照“放管服”改革要求，圍繞“讓稅務(wù)注銷更加便利”目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，出臺了《湖南省稅務(wù)注銷管理辦法》（以下簡稱“《注銷辦法》”）。此辦法2021年4月1日起實施。

厘清稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)邊界和內(nèi)容，讓納稅人辦事更順暢

明確納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利義務(wù)，區(qū)分各自業(yè)務(wù)邊界是《注銷辦法》明確的重要內(nèi)容之一。《注銷辦法》結(jié)合實際將稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)劃分為申請、受理、辦理（即辦、限辦）等環(huán)節(jié)，分別明確了納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)在各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和職責(zé)。

據(jù)了解，造成“注銷難”“注銷慢”問題的重要原因之一，是一些納稅人在申請稅務(wù)注銷時才發(fā)現(xiàn)有日常業(yè)務(wù)未及時辦理，需要補(bǔ)辦相應(yīng)業(yè)務(wù)。對此，《注銷辦法》明確，納稅人在申請注銷前應(yīng)確認(rèn)是否存在未辦事項，存在未辦事項的，應(yīng)辦結(jié)后再申請注銷。

同時，《注銷辦法》對稅務(wù)注銷過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)和管理提出了具體要求。明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把稅務(wù)注銷工作作為稅務(wù)部門深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治的重要內(nèi)容，在日常工作中優(yōu)化服務(wù)、完善管理、防范風(fēng)險，實現(xiàn)加強(qiáng)日常管理與便利稅務(wù)注銷的有機(jī)結(jié)合。

優(yōu)化稅務(wù)注銷的辦理程序和時限，讓納稅人辦事更省時

壓縮辦事時限是便利市場主體退出的重要舉措。根據(jù)這一要求，《注銷辦法》將稅務(wù)注銷程序優(yōu)化為即辦和限辦兩類，從整體上大幅壓縮了稅務(wù)注銷的辦理時長。

稅務(wù)注銷即辦是便利市場主體退出的重要手段，也是國家稅務(wù)總局大力推行的便民辦稅新舉措?！蹲N辦法》結(jié)合近年來出臺的相關(guān)文件精神，系統(tǒng)歸納了八類即辦注銷情形。對符合條件的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場辦結(jié)稅務(wù)注銷，即時出具文書。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我省95%以上的稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)符合即辦注銷規(guī)定。

對于不滿足即辦條件的納稅人，《注銷辦法》也對注銷時長進(jìn)行了大幅壓縮。現(xiàn)行稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)辦理時長是20個工作日（其中雙定個體戶為5個工作日）?！蹲N辦法》結(jié)合我省實際，響應(yīng)納稅人訴求，督促稅務(wù)機(jī)關(guān)采取更為高效的管理措施，大幅壓縮流程時長。一般納稅人注銷時間壓縮為10個工作日，其他納稅人注銷時間壓縮為5個工作日，相比以往大幅提速。

轉(zhuǎn)變稅務(wù)注銷的管理理念和方法，讓納稅人辦事更便利

促進(jìn)稅法遵從和誠信納稅，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。《注銷辦法》充分體現(xiàn)誠信納稅精神，讓守法誠信者一路綠燈，讓違法失信者寸步難行。

《注銷辦法》對符合條件的信用級別為A、B級的納稅人給予即辦注銷便利。如果這些納稅人在申請注銷時提交資料不齊全，稅務(wù)機(jī)關(guān)可提供“承諾制”容缺辦理服務(wù)。

在提升稅務(wù)注銷便利度的同時，《注銷辦法》加強(qiáng)了對疑點戶的監(jiān)管和約束，幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)對違法失信的納稅人實施精準(zhǔn)監(jiān)管?！蹲N辦法》明確，納稅人申請注銷時，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其有稅收違法行為的，注銷程序?qū)⒈恢兄?，待其違法行為處理完成后方可進(jìn)行注銷。對享受“承諾制”容缺辦理的納稅人，如果其不履行承諾，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)將其法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人納入失信黑名單管理。市場主體雖已注銷，失信人仍然要為其失信行為承擔(dān)后果。

省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長張詩東介紹，出臺《注銷辦法》是2021年我省稅務(wù)部門深化“放管服”改革的一項重要舉措，是推進(jìn)稅收管理規(guī)范化、制度化的一次有益嘗試。在此基礎(chǔ)上，省稅務(wù)局將認(rèn)真貫徹落實進(jìn)一步深化稅收征管改革的工作部署，不斷規(guī)范稅費管理制度和創(chuàng)新服務(wù)管理方式，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，努力提升納稅人、繳費人滿意度。